環(huán)保行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

一、為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員恪盡職守，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，防止濫用職權(quán)，瀆職受賄，減少或避免執(zhí)法工作的盲目性和隨意性，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

二、本辦法適用于市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和環(huán)境監(jiān)察部門(mén)及其執(zhí)法人員。

三、本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員，在環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法過(guò)程中，故意或重大過(guò)失，侵犯了國(guó)家利益或執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益的行為，應(yīng)承擔(dān)民事、行政和法律責(zé)任。

四、市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。

五、環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任由過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和發(fā)生效力的判決、決定和公民、法人或其他組織舉報(bào)并已查清的違法事實(shí)、危害后果予以確認(rèn)。

六、對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)應(yīng)予追究責(zé)任：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)排污許可證、責(zé)令停止施工、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令重新安裝使用設(shè)施等行政處罰的；

（二）擅自擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)等違法征收排污費(fèi)的；

（三）違法采取行政強(qiáng)制措施的；

（四）不履行法定職責(zé)、玩忽職守，對(duì)應(yīng)予制裁或處罰的違法行為視而不見(jiàn)，致使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益、公共利益受到損害的；

（五）違反環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的；

（六）超越或?yàn)E用職權(quán)、貪污受賄或變相貪污受賄、吃

拿卡要、徇私舞弊影響公正執(zhí)法的；

（七）辦理案件認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、運(yùn)用法律、

法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤、違反法定程序的；

（八）具體行政行為不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的；

（九）對(duì)本機(jī)關(guān)履行的賠償責(zé)任有不可推卸責(zé)任的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究違法行為責(zé)任的。

七、環(huán)保行政主管部門(mén)的法制部門(mén)對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理：

（一）備案的行政處罰，經(jīng)審查認(rèn)定為錯(cuò)誤的案件；

（二）人大、政協(xié)提議審查的案件；

（三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者變更的行政案件；

（四）提起訴訟的具體行政行為被判決致訴的案件；

（五）已經(jīng)造成行政賠償?shù)陌讣?/span>

（六）其他應(yīng)當(dāng)立案查處的行政違法案件。

八、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的確認(rèn)和責(zé)任劃分：

(一)執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，作出具體行政行為的執(zhí)法人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成過(guò)錯(cuò)的，直接執(zhí)法人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成過(guò)錯(cuò)的，審核人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；由于批準(zhǔn)人失誤而造成過(guò)錯(cuò)的，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

（三）經(jīng)過(guò)集體研究討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，決策人為過(guò)錯(cuò)主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人；對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論作出的具體行政行為，因不提請(qǐng)集體討論而發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，由批準(zhǔn)決定的人員承擔(dān)主要責(zé)任。

（四）由于任用不具有執(zhí)法資格的人員導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人失職者的責(zé)任。

（五）經(jīng)行政復(fù)議造成錯(cuò)案的，復(fù)議機(jī)關(guān)有關(guān)人員為錯(cuò)案責(zé)任人。

九、對(duì)確定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位及人員實(shí)施責(zé)任追究和處理。

對(duì)單位的追究處理：

（一）限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）復(fù)議案件被撤兩次、訴訟案件敗訴一次的，一年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)集體

對(duì)責(zé)任人的追究處理：

（一）限期改正；

（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng);

（四）依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定給予行政處分；

（五）受到行政處分的，兩年內(nèi)不得評(píng)為環(huán)保系統(tǒng)的先進(jìn)個(gè)人；

（六）暫扣或吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；

（七）調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離行政機(jī)關(guān)；

（八）構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、有以下情形之一的，執(zhí)法人員可從輕或免于過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后立即改正的。

十一、屬于下列情形之一的，執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因排污單位經(jīng)濟(jì)和條件所限，執(zhí)法人員無(wú)法履行責(zé)任的；

（二）因執(zhí)法相對(duì)人的虛假陳述或者出據(jù)偽證，造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）對(duì)環(huán)保行政主管部門(mén)作出的具體行政行為，執(zhí)法人員明確表示不同意見(jiàn)且有據(jù)可查的；

（四）其他不應(yīng)追究的事項(xiàng)。

十二、追究執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取過(guò)錯(cuò)人的申訴，在充分調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)作出處理決定。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可按法定程序向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴。