2022年，全市危險廢物產(chǎn)生量為27.25萬噸，自行利用處置量8.65萬噸，委外轉(zhuǎn)移量18.56萬噸，期末庫存量0.28萬噸。

我市危險廢物焚燒能力12.79萬噸/年，實際焚燒8.06萬噸，平均運行負荷率為63.02%。危險廢物填埋能力4萬噸/年，實際填埋3.50萬噸，平均運行負荷率為87.61%。廢礦物油收集能力6.3萬噸/年，實際接收0.16萬噸，平均運行負荷率為2.59%。廢鉛蓄電池收集能力7.2萬噸/年，實際接收0.39萬噸，平均運行負荷率為5.46%。危險廢物綜合利用能力80.24萬噸/年，2022年實際接收16.46萬噸，平均運行負荷率為20.52%。

2022年，全市共產(chǎn)生鋁灰及二次鋁灰0.55萬噸，近期擬新上近30萬噸鋁灰渣和二次鋁灰綜合利用處置項目，遠超我市產(chǎn)生量。

總體上，我市現(xiàn)有的危險廢物收運和利用處置能力較為充裕，基本形成焚燒、填埋、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系。但目前我市廢鉛蓄電池、廢礦物油收集項目平均運行負荷偏低，現(xiàn)有危險廢物綜合利用項目大部分以利用處置外省、外市危險廢物為主，綜合利用單位總體環(huán)境管理水平偏低，資源化水平較落后，存在低水平、同質(zhì)化競爭等問題。

一、全市危險廢物產(chǎn)生情況

2022年，全市危險廢物產(chǎn)生量為27.26萬噸（2021年庫存量0.24萬噸），其中徐圩新區(qū)7.47萬噸、開發(fā)區(qū)6.15萬噸、贛榆區(qū)4.12萬噸、灌南縣3.19萬噸、灌云縣2.81萬噸、連云區(qū)2.15萬噸、東?？h1.11萬噸、海州區(qū)0.25萬噸。自行利用處置量8.65萬噸，委外轉(zhuǎn)移量18.56萬噸，期末庫存量0.29萬噸。

共涉及29大類，其中9大類危險廢物產(chǎn)生量占全市危險廢物產(chǎn)生量的90.29%，依次為：HW18焚燒處置殘渣（22.11%）、HW35廢堿（15.27%）、HW11精（蒸）餾殘渣（8.767%）、HW34廢酸（8.50%）、HW08廢礦物油與含礦物油廢物（8.41%）、HW49其他廢物（8.16%）、HW02醫(yī)藥廢物（7.45%）、HW39含酚廢物（5.90%）、HW12染料、涂料廢物（5.72%）。

表1　我市產(chǎn)廢明細表

危險廢物類別	產(chǎn)生量（噸）	占比
HW18焚燒處置殘渣	60266.3945	22.11%
HW35廢堿	41622.6014	15.27%
HW11精（蒸）餾殘渣	23867.2891	8.76%
HW34廢酸	23177.4768	8.50%
HW08廢礦物油與含礦物油廢物	22932.0738	8.41%
HW49其他廢物	22234.8708	8.16%
HW02醫(yī)藥廢物	20316.5081	7.45%
HW39含酚廢物	16078.3226	5.90%
HW12染料、涂料廢物	15601.9744	5.72%
HW48有色金屬采選和冶煉廢物	5504.0318	2.02%
HW17表面處理廢物	5083.3133	1.87%
HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物	4171.1536	1.53%
HW50廢催化劑	3300.0443	1.21%
HW38有機氰化物廢物	1934.6512	0.71%
HW04農(nóng)藥廢物	1736.1670	0.64%
HW45含有機鹵化物廢物	1660.3271	0.61%
HW13有機樹脂類廢物	655.0718	0.24%
HW21含鉻廢物	606.4203	0.22%
HW31含鉛廢物	504.5962	0.19%
HW46含鎳廢物	448.9112	0.16%
HW09油/水、烴/水混合物或乳化液	295.8593	0.11%
HW03廢藥物、藥品	197.8614	0.07%
HW40含醚廢物	113.1623	0.04%
HW37有機磷化合物廢物	104.9765	0.04%
HW24含砷廢物	96.3825	0.04%
HW36石棉廢物	22.8190	0.01%
HW16感光材料廢物	12.3364	0.005%
HW23含鋅廢物	5.8896	0.002%
HW29含汞廢物	2.7723	0.001%
合計	272554.2586	100%

二、全市危險廢物經(jīng)營許可情況

2022年全市共有危險廢物經(jīng)營單位28家，依托光大危險廢物焚燒項目建設(shè)的小微收集點1個。

按類型分：廢包裝桶清洗單位2家，廢礦物油收集單位6家，廢鉛蓄電池收集單位5家，綜合利用單位8家、處置單位7家。

按地區(qū)分：東?？h6家（廢礦物油收集單位4家，綜合利用單位2家）。灌云縣3家（廢鉛蓄電池收集單位1家，處置單位2家，另有小微收集點1個）。灌南縣10家（廢包裝桶清洗單位2家，廢鉛蓄電池收集單位1家，綜合利用單位5家，處置單位2家）。贛榆區(qū)5家（廢礦物油收集單位2家，廢鉛蓄電池收集單位1家，綜合利用單位1家，處置單位1家），另有1家廢礦物油綜合利用單位主體已建成。海州區(qū)2家（廢鉛蓄電池收集單位2家），另有1家小微收集項目、1家廢礦物油收集項目已編制環(huán)評并批復。連云區(qū)1家（處置單位1家）。徐圩新區(qū)1家（處置單位1家）。開發(fā)區(qū)和景區(qū)無危險廢物經(jīng)營單位。

表2　我市危險廢物經(jīng)營單位分布/類型統(tǒng)計表

地區(qū) 類型	東?？h	灌云縣	灌南縣	贛榆區(qū)	海州區(qū)	連云區(qū)	徐圩 新區(qū)	合計
廢包裝桶清洗	/	/	2	/	/	/	/	2
廢礦物油收集	4	/	/	2	/	/	/	6
廢鉛蓄電池收集	/	1	1	1	2	/	/	5
綜合 利用	2	/	5	1	/	/	/	8
處置	/	2	2	1	/	1	1	7
合計	6	3	10	5	2	1	1	28

三、全市危險廢物處置能力情況

2022年全市共有7家危險廢物處置單位，包含焚燒項目6個、柔性填埋項目1個、剛性填埋項目2個。

一是處置能力的匹配性。截至目前，我市運行的危險廢物處置能力共達16.79萬噸/年，另有1萬噸/年處置能力建成待投運，處置能力滿足我市處置需要。

二是處置方式的多樣性。我市運行的危險廢物處置方式包括焚燒、柔性填埋和剛性填埋等多種處置方式。

三是處置企業(yè)分布的合理性。其中灌云2家、灌南2家、贛榆1家、連云1家、徐圩新區(qū)1家，基本覆蓋全市企業(yè)分布較集中區(qū)域。我市危險廢物處置已形成“布局合理、適度超前、略有富余”的新格局。

表3 我市危險廢物處置能力明細表

序號	單位名稱	地址	經(jīng)營方式	規(guī)模 （萬噸/年）
1	光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司	灌云	焚燒	3
			焚燒	1
2	光大環(huán)保（連云港）固廢處置有限公司	灌云	剛性填埋	1
			柔性填埋	2
3	灌南金圓環(huán)保科技有限公司	灌南	焚燒	3
4	連云港市賽科廢料處置有限公司	灌南	焚燒	1.8
5	渤海宏鑠（連云港）清潔技術(shù)有限公司	贛榆	焚燒	1.5
6	豐益高分子材料（連云港）有限公司	連云	焚燒	0.99
7	中節(jié)能（連云港）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司	徐圩 新區(qū)	焚燒	1.5
			剛性填埋	1
合計				16.79

經(jīng)統(tǒng)計：1. 焚燒項目6個，焚燒能力共12.79萬噸/年，2022年實際接收80604.492噸，平均運行負荷率為63.02%。

2. 填埋項目3個，填埋能力共4萬噸/年，2022年實際接收35042.9496噸，平均運行負荷率為87.61%。

四、全市危險廢物綜合利用能力情況

除處置單位外，全市共有21家危險廢物收集、綜合利用單位。經(jīng)統(tǒng)計：1. 廢礦物油收集單位6家，形成廢礦物油收集能力6.3萬噸/年，2022年實際接收1631.7728噸，平均運行負荷率為2.59%。另有1家0.9萬噸廢礦物油收集項目已建成、1家9萬噸/年廢礦物油再生綜合利用項目已建成，均計劃年內(nèi)投運。

2.　廢鉛蓄電池收集單位5家，形成廢鉛蓄電池收集能力7.2萬噸/年，2022年實際接收3930.301噸，平均運行負荷率為5.46%；

3. 綜合利用單位8家，形成危險廢物綜合利用能力80.24萬噸/年，2022年實際接收164643.3732噸，平均運行負荷率為20.52%；

4. 包裝桶清洗單位2家，形成廢包裝桶清洗能力56萬只/年、廢包裝桶破碎利用能力1.2萬噸/年。

5. 已建成8.5萬噸/年廢鹽綜合利用項目已建成，計劃年內(nèi)投運。

　　　6. 擬建的鋁灰及二次鋁灰（HW48）綜合利用能力遠超我市產(chǎn)生量。2022年，全市共產(chǎn)生鋁灰及二次鋁灰5496.2633噸。目前，灌南億洲10萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目已批復、的有贛榆鑫銳豪5萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目已通過專家評審，灌云巨力10萬噸/年鋁灰及二次鋁灰綜合利用項目正在組織專家評審。

表4　我市危險廢物綜合利用能力分布/類型統(tǒng)計表

地區(qū) 類型	東?？h	灌云縣	灌南縣	贛榆區(qū)	海州區(qū)	連云區(qū)	徐圩 新區(qū)	合計
廢包裝桶清洗	/	/	清洗56萬只/年 利用1.2萬噸/年	/	/	/	/	清洗56萬只/年 利用1.2萬噸/年
廢礦物油收集	5.5萬噸/年	/	/	0.8萬噸/年	/	/	/	6.3萬噸/年
廢鉛蓄電池收集	/	0.5萬噸/年	2.4萬噸/年	0.8萬噸/年	3.5萬噸/年	/	/	7.2萬噸/年
綜合 利用	19萬噸/年	/	53.24萬噸/年	8萬噸/年	/	/	/	80.24萬噸/年

五、危險廢物跨行政區(qū)域利用處置情況

2022年，全市產(chǎn)廢單位委托市外經(jīng)營單位集中利用處置危險廢物106590.69噸。

跨省轉(zhuǎn)移6905.74噸，共涉及10大類，其中占比前三位的危險廢物大類依次為：HW50廢催化劑1752.08噸（25.37%）、HW02醫(yī)藥廢物1638.46噸（23.73%）及HW48有色金屬采選和冶煉廢物1225.14噸（17.74%）。

跨市轉(zhuǎn)移99684.95噸，共涉及27大類，其中占比前三位的危險廢物大類依次為：HW11精（蒸）餾殘渣16234.91噸（16.29%）、HW49其他廢物16031.27噸（16.08%）及HW02醫(yī)藥廢物15767.82噸（15.82%）。

產(chǎn)廢單位開展跨行政區(qū)域利用處置的主要原因為市內(nèi)精（蒸）餾殘渣、醫(yī)藥廢物、廢催化劑等特定類別危險廢物利用處置能力尚存在缺口，部分危險廢物與市外處理價格存在較大差異等。

六、引導性建議

總體上，我市現(xiàn)有的危險廢物收運和利用處置能力較為充裕，基本形成焚燒、填埋、綜合利用等多種方式并舉的綜合處理體系。但目前我市廢鉛蓄電池、廢礦物油收集項目平均運行負荷偏低，現(xiàn)有危險廢物綜合利用項目大部分以利用處置外省、外市危險廢物為主，綜合利用單位總體環(huán)境管理水平偏低，資源化水平較落后，存在低水平、同質(zhì)化競爭等問題。

1.　新（擴）建危險廢物利用處置項目應(yīng)立足于我市危險廢物利用處置缺口，原則上不支持以利用處置外省、外市危險廢物為主的項目；

2.　原則上不支持新（擴）建鋁灰渣和二次鋁灰等含金屬廢物綜合利用處置項目；

3.　鼓勵現(xiàn)有的規(guī)模小、負荷低、附加值低的經(jīng)營單位開展整合提升，主動淘汰技術(shù)裝備落后、管理水平粗放的利用處置設(shè)施。

4.　鼓勵現(xiàn)有的含金屬廢物綜合利用項目延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高利用水平；

5.　鼓勵大中型產(chǎn)廢單位和工業(yè)園區(qū)在環(huán)境風險總體可控的前提下配套建設(shè)我市存在能力缺口的危險廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵危險廢物盡量不出園區(qū)，降低轉(zhuǎn)移過程環(huán)境風險，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“點對點”定向利用；

6.　鼓勵生活垃圾焚燒飛灰綜合利用能力建設(shè)。新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施要明確焚燒飛灰高溫熔融、水泥窯協(xié)同處置等資源化利用去向，原則上不再新建生活垃圾焚燒飛灰填埋場。