連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕48號

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕48號

當事人：江蘇雨松環(huán)境修復研究中心有限公司

法定代表人：鐘樹明

統(tǒng)一社會信用代碼：91320592MA1W8N688K

住所：南通市崇川區(qū)永興大道919號好盈國際能源中心1幢4層

當事人江蘇雨松環(huán)境修復研究中心有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、事實及證據(jù)

2024年7月12日，我局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交線索調查，并經(jīng)后續(xù)補充調查發(fā)現(xiàn)：當事人受連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司委托，于2024年6月14日對其進行監(jiān)測時，在增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)設備停止運行時段（2024年6月14日12:15-13:10）未核實運行工況，且采樣原始記錄未經(jīng)連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司確認，出具檢測報告。經(jīng)核實，當事人無違法所得。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年7月13日由朱**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2024年7月13日由朱**提供的檢驗檢測機構資質認定證書復印件1份，證明當事人的檢驗檢測能力。

3、2024年7月13日由鐘樹明、朱**、徐*、姜**、賀**提供的身份證復印件5份，證明鐘樹明、朱**、徐*、姜**、賀**的個人身份信息。

4、2024年7月13日由當事人提供的授權委托書4份，證明朱**、徐*、姜**、賀**受當事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

5、2024年7月13日由徐*、姜**、賀**提供的采樣人員上崗證3份，證明徐*、姜**、賀**的采樣資質。

6、當事人提供的《情況說明》復印件1份，證明徐*為當事人YSHJ（綜）2024918的廢氣檢測報告的采樣組長，為直接負責人員。

7、2024年7月13日由朱**提供的朱**、徐*與當事人的勞動合同2份，證明朱**、徐*與當事人存在勞動關系。

8、2024年7月13日由當事人蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

9、2024年7月12日由薛**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）及法定代表人身份證復印件各1份，證明連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司的主體身份及王**的個人身份信息。

10、2024年7月12日由薛**提供的身份證復印件1份，證明薛**的個人身份信息。

11、2024年7月12日由連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司提供的授權委托書1份，證明薛**受連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

12、由薛**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人2024年6月14日對連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司進行自行監(jiān)測的采樣活動中，在12:15-13:10停產(chǎn)時段進行監(jiān)測。

13、由薛**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司調查時做的《調查詢問筆錄》1份，證明連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司與當事人之間的委托檢測關系及2024年6月14日連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)狀況。

14、由朱**、徐*、姜**、賀**簽字確認的于2024年7月13日在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局接受調查時做的《調查詢問筆錄》4份，證明當事人存在出具虛假監(jiān)測報告的違法事實。

15、連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司增碳劑生產(chǎn)車間2024年6月14日10:30-13:40監(jiān)控視頻錄像光盤1份，證明增碳劑生產(chǎn)車間12:15-13:10時段現(xiàn)場無工人，車間生產(chǎn)設備未運行。

16、我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片（含10:30-13:40監(jiān)控視頻錄像截圖）4張、現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明當事人存在出具虛假監(jiān)測報告的違法事實。

17、2024年7月13日由朱**提供的當事人煙塵（顆粒物）、廢氣采樣原始記錄復印件2份，證明采樣原始記錄未經(jīng)連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司企業(yè)負責人簽字確認。

18、2024年7月11日由薛**提供的檢測報告（YSHJ（綜）2024918）復印件1份，證明當事人在12:15-13:10停產(chǎn)時段未核實運行工況，在增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)設備停止運行的情況下開展檢測并出具顆粒物檢測報告。

19、2024年9月3日由薛**提供的當事人與連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司簽訂的《檢測服務合同書》復印件1份，證明當事人與連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司之間的委托檢測關系。

20、2024年9月3日由連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司提供的《情況說明》1份，證明連云港江利達礦產(chǎn)品有限公司尚未向當事人支付檢測服務費用，當事人無違法所得。

21、《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 397-2007）復印件1份，證明當事人開展固定源廢氣監(jiān)測應當采用的方法及現(xiàn)場監(jiān)測期間對污染源的工況要求。

當事人上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十五條：“開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應當遵守檢驗檢測機構監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關法律、法規(guī)規(guī)定，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范的要求。開展輻射環(huán)境監(jiān)測等特定領域的監(jiān)測，還應當同時符合輻射等有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求?！奔暗诙藯l：“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得出具虛假監(jiān)測報告。采樣人員、分析人員、審核與授權簽字人，分別對樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性負責。”之規(guī)定，構成了“出具虛假監(jiān)測報告”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2024年11月12日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕51-1號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述申辯和聽證的權利，當事人的授權委托人朱**于2024年11月12日簽收。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款：“違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質認定證書的，資質認定主管部門應當撤銷?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人“出具虛假監(jiān)測報告”的環(huán)境違法行為作出如下決定：

處以罰款人民幣壹拾萬元（10萬元）。鑒于當事人無違法所得，不予執(zhí)行沒收違法所得。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表16-2，1.涉及的服務對象數(shù)量：1家，0%；2.出具虛假報告數(shù)量：1個，0%；3.造成環(huán)境危害后果程度：難以衡量，0%；4.違法行為持續(xù)時間：不足1個月，0%；5.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內，含本次）：1次，0%。

罰款金額=10萬元+（0%+0%+0%+0%+0%）×（50-10）萬元=10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣壹拾萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財政局　

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年11月21日