連云港市生態(tài)環(huán)境局 行政處罰決定書 連東環(huán)行罰〔2024〕49號(hào)

連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連東環(huán)行罰〔2024〕49號(hào)

當(dāng)事人：徐飛

身份證號(hào)碼：320722****0126****

住所：南通市崇川區(qū)永興大道919號(hào)好盈國際能源中心1幢4層

當(dāng)事人徐飛（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)及證據(jù)

2024年7月12日，我局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交線索調(diào)查，并經(jīng)后續(xù)補(bǔ)充調(diào)查發(fā)現(xiàn)：江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司受連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司委托，于2024年6月14日對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，在增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)設(shè)備停止運(yùn)行時(shí)段（2024年6月14日12:15-13:10）未核實(shí)運(yùn)行工況，且采樣原始記錄未經(jīng)連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司確認(rèn)，出具檢測報(bào)告。當(dāng)事人為江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司本次采樣采樣組長，為直接負(fù)責(zé)的主管人員。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年7月13日由朱**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司主體身份。

2、2024年7月13日由朱**提供的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司的檢驗(yàn)檢測能力。

3、2024年7月13日由鐘**、朱**、當(dāng)事人、姜**、賀**提供的身份證復(fù)印件5份，證明鐘**、朱**、當(dāng)事人、姜**、賀**的個(gè)人身份信息。

4、2024年7月13日由江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司提供的授權(quán)委托書4份，證明朱**、當(dāng)事人、姜**、賀**受江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2024年7月13日由當(dāng)事人、姜**、賀**提供的采樣人員上崗證3份，證明當(dāng)事人、姜**、賀**的采樣資質(zhì)。

6、當(dāng)事人提供的《情況說明》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人為江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司YSHJ（綜）2024918的廢氣檢測報(bào)告的采樣組長，為直接負(fù)責(zé)人員。

7、2024年7月13日由朱**提供的朱**、當(dāng)事人與江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司的勞動(dòng)合同2份，證明朱**、當(dāng)事人與江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司存在勞動(dòng)關(guān)系。

8、2024年7月13日由江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

9、2024年7月12日由薛**提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）及法定代表人身份證復(fù)印件各1份，證明連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司的主體身份及王**的個(gè)人身份信息。

10、2024年7月12日由薛**提供的身份證復(fù)印件1份，證明薛**的個(gè)人身份信息。

11、2024年7月12日由連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司提供的授權(quán)委托書1份，證明薛**受連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

12、由薛**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司2024年6月14日對(duì)連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司進(jìn)行自行監(jiān)測的采樣活動(dòng)中，在12:15-13:10停產(chǎn)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測。

13、由薛**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司與江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司之間的委托檢測關(guān)系及2024年6月14日連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)狀況。

14、由朱**、當(dāng)事人、姜**、賀**簽字確認(rèn)的于2024年7月13日在連云港市東海生態(tài)環(huán)境局接受調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》4份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司存在出具虛假監(jiān)測報(bào)告的違法事實(shí)。

15、連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司增碳劑生產(chǎn)車間2024年6月14日10:30-13:40監(jiān)控視頻錄像光盤1份，證明增碳劑生產(chǎn)車間12:15-13:10時(shí)段現(xiàn)場無工人，車間生產(chǎn)設(shè)備未運(yùn)行。

16、我局執(zhí)法人員于2024年7月12日在連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司現(xiàn)場檢查時(shí)現(xiàn)場拍攝照片（含10:30-13:40監(jiān)控視頻錄像截圖）4張、現(xiàn)場執(zhí)法檢查錄像光盤1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司存在出具虛假監(jiān)測報(bào)告的違法事實(shí)。

17、2024年7月13日由朱**提供的江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司煙塵（顆粒物）、廢氣采樣原始記錄復(fù)印件2份，證明采樣原始記錄未經(jīng)連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

18、2024年7月11日由薛**提供的檢測報(bào)告（YSHJ（綜）2024918）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人在12:15-13:10停產(chǎn)時(shí)段未核實(shí)運(yùn)行工況，在增碳劑生產(chǎn)車間生產(chǎn)設(shè)備停止運(yùn)行的情況下開展檢測并出具顆粒物檢測報(bào)告。

19、2024年9月3日由薛**提供的江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司與連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司簽訂的《檢測服務(wù)合同書》復(fù)印件1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司與連云港江利達(dá)礦產(chǎn)品有限公司之間的委托檢測關(guān)系。

20、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 397-2007）復(fù)印件1份，證明江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司開展固定源廢氣監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用的方法及現(xiàn)場監(jiān)測期間對(duì)污染源的工況要求。

江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十五條：“開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)遵守檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。開展輻射環(huán)境監(jiān)測等特定領(lǐng)域的監(jiān)測，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合輻射等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求?！奔暗诙藯l：“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對(duì)樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！敝?guī)定，構(gòu)成了“出具虛假監(jiān)測報(bào)告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)事人為江蘇雨松環(huán)境修復(fù)研究中心有限公司本次采樣采樣組長，為直接負(fù)責(zé)的主管人員，對(duì)上述違法行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年11月12日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連東環(huán)行罰告〔2024〕52-1號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯和聽證的權(quán)利，當(dāng)事人于2024年11月12日簽收。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款：“違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。”

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：

對(duì)當(dāng)事人給予警告，并處以罰款人民幣壹萬元整（1萬元整）的行政處罰。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表14，1.造成環(huán)境危害后果程度：導(dǎo)致的危害后果難以衡量，0%；2.主觀態(tài)度：一般過失，0%；3. 環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%。

罰款金額=1萬元+（0%+0%+0%）×（5-1）萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣壹萬元。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹萬元。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　　

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部 　　

戶名：連云港市財(cái)政局　

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局　　　

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年11月21日