關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知
環(huán)發(fā)〔2010〕54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門(mén)分工的通知》（國(guó)辦〔2009〕116號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）精神，深入扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、依法公布應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單
當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩主要行業(yè)，作為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。各省可按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類(lèi)管理名錄》（附件一，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），確定本轄區(qū)內(nèi)需實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的其他重點(diǎn)企業(yè)。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，將應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)名單在省級(jí)環(huán)保部門(mén)政府網(wǎng)站公布并同時(shí)抄報(bào)我部，有條件的地方可在當(dāng)?shù)刂饕襟w同時(shí)公布。
二、積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核
積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)公布具備審核條件的機(jī)構(gòu)名單及其審核業(yè)績(jī)，并對(duì)問(wèn)題較突出的審核服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。及時(shí)調(diào)度各重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)度，督促各重點(diǎn)企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和審核結(jié)果及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厥〖?jí)環(huán)保部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。
三、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收
各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》（環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào)附件二）要求，加快評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的規(guī)范和日常監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要可依托省級(jí)清潔生產(chǎn)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。進(jìn)一步加大對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的資金支持力度，應(yīng)繼續(xù)按照環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào)要求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估驗(yàn)收工作，并同時(shí)積極爭(zhēng)取節(jié)能減排等各方面資金的支持。
四、及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告
各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和匯總工作，定期公告本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收情況。將本地區(qū)已經(jīng)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，在每季度第一個(gè)月內(nèi)上報(bào)我部。我部將定期發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，公布各地通過(guò)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單，同時(shí)抄送中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)。
五、制定清潔生產(chǎn)推行年度計(jì)劃
各省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)制定本地區(qū)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收年度工作計(jì)劃。主要內(nèi)容應(yīng)包括：本年度應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核及評(píng)估驗(yàn)收工作進(jìn)度安排、監(jiān)督管理措施等?？傮w進(jìn)度要求是：五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核，2011年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，2012年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；《名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每五年開(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核，2014年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。2011年起，各地應(yīng)于每年3月31日前，制定本地區(qū)本年度清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃，并報(bào)送我部，同時(shí)向社會(huì)公布。
六、完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施
應(yīng)將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，作為《名錄》所列行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)上市（再融資）環(huán)保核查和有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記的前提條件，作為申請(qǐng)各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金和污染防治等各方面環(huán)保資金支持的重要依據(jù)，作為審批進(jìn)口固體廢物、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物許可證和新化學(xué)物質(zhì)登記的重要參考條件。將實(shí)施清潔生產(chǎn)的減污績(jī)效作為核算重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，未通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)，由于實(shí)施清潔生產(chǎn)形成的總量減排成果不予認(rèn)可。各地要加大資金支持力度，對(duì)經(jīng)審核確定的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)予以支持。對(duì)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的重點(diǎn)企業(yè)可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
七、充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的帶頭示范作用
按照《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（修訂）》（環(huán)辦〔2008〕71號(hào)）規(guī)定，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和正在創(chuàng)建的城市以及國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按要求制定重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)《名錄》所列重點(diǎn)行業(yè)中全部重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收，并將通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單、審核報(bào)告和相關(guān)證明文件，由所在省級(jí)環(huán)保部門(mén)匯總報(bào)送我部，并經(jīng)我部發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”后，方可具備技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收資格。
八、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)，但不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的依法從重處罰。對(duì)于污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，依法從重處罰。
為適時(shí)發(fā)布“重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告”，請(qǐng)各地于2010年5月17日前，將本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收的重點(diǎn)企業(yè)名單（按附件二格式）報(bào)送我部，同時(shí)請(qǐng)報(bào)送電子件。請(qǐng)各地于2010年6月30日前，制定完成本地區(qū)2010年度清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃并報(bào)送我部，同時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。我部將對(duì)各地開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。
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年四月十二日
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