亮點(diǎn)之一：全國(guó)地級(jí)市首家開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)
近年來(lái)，我市幾大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使環(huán)境保護(hù)壓力驟增，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出。為破解這一難題，我市主動(dòng)作為，通過(guò)不懈努力，2015年7月被國(guó)家環(huán)保部確定為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)市。我市將通過(guò)開(kāi)展國(guó)土空間優(yōu)化開(kāi)發(fā)研究，明確區(qū)域主導(dǎo)功能定位和開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，明確重點(diǎn)海陸生態(tài)保護(hù)空間和紅線(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局研究，明確產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和負(fù)面清單。最后，通過(guò)開(kāi)展適應(yīng)新環(huán)保法的環(huán)境管理體制機(jī)制研究，探索環(huán)境績(jī)效考核、重點(diǎn)行業(yè)總量控制、區(qū)域流域協(xié)調(diào)管理等環(huán)境管理制度。港城將通過(guò)本次戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索地方環(huán)境保護(hù)管理與制度的有效措施，探索環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策提供支撐。
亮點(diǎn)之二：生態(tài)紅線(xiàn)監(jiān)管考核全省第一
贛榆夾谷山生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)
我市按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級(jí)保護(hù)”的原則，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)理念，持續(xù)加大生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)工作力度，先后出臺(tái)了《連云港市生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《連云港市生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》、《連云港市生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，完善了生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)的制度體系。我市共劃定11類(lèi)67塊生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域,占全市陸域面積22.3%。同時(shí)，嚴(yán)格生態(tài)補(bǔ)償資金使用與管理，整合資金重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和污染治理，加大生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)績(jī)效考核，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
經(jīng)省級(jí)考核，我市生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)工作被評(píng)為全省第一。
亮點(diǎn)之三：空氣質(zhì)量全省第二
醉美“港城藍(lán)”
完善全市大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年安排900多項(xiàng)重點(diǎn)防治項(xiàng)目。積極推廣清潔能源，整治燃煤鍋爐235臺(tái)。淘汰注冊(cè)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)3701臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)總數(shù)17262輛。實(shí)施5個(gè)化工園區(qū)和大浦工業(yè)區(qū)共200余家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)惡臭和揮發(fā)性有機(jī)物整治工作。加強(qiáng)油煙整治，海州區(qū)完成20家、連云區(qū)完成30家餐飲企業(yè)整治，有效地保證了空氣質(zhì)量的改善。2015年我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率71.2%，全省排名第二，較2014年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧值均達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度為55微克/立方米，較2013年下降17.9%，完成下降7%的考核目標(biāo)，達(dá)到國(guó)家考核優(yōu)秀等次。
亮點(diǎn)之四：秸稈綜禁工作全省領(lǐng)先
農(nóng)作物秸稈綜合利用
全力推進(jìn)我市秸稈禁燒工作，先后召開(kāi)全市夏（秋）季秸稈綜合利用與禁燒工作動(dòng)員大會(huì)，形成較為完備的秸稈綜禁工作體系。轉(zhuǎn)變秸稈綜禁工作督查和巡查模式，堅(jiān)持督查巡查合一，對(duì)各縣區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行包區(qū)督查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在全面禁燒的同時(shí)，重抓綜合利用工作，以秸稈機(jī)械化全量化粉碎還田為主要利用模式，大力推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)，積極拓展秸稈利用渠道。同時(shí)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，取得了明顯成效。2015年全市670萬(wàn)畝農(nóng)作物秸稈還田率達(dá)85%以上，綜合利用率達(dá)95%以上。夏季被省通報(bào)火點(diǎn)2處，火點(diǎn)數(shù)較2014年下降50%；秋季連續(xù)4季保持零火點(diǎn)，秸稈綜禁工作連續(xù)三年處于全省前列。
亮點(diǎn)之五：東海縣率先建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣
2015
年，我市在全省率先印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)性文件，積極推動(dòng)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工作。東海縣圍繞市里的統(tǒng)一部署，在生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)中秉持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”理念，持續(xù)實(shí)施自然資源保護(hù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、碧水藍(lán)天打造和生態(tài)家園共建五大工程，推動(dòng)創(chuàng)建提質(zhì)加速；突出居民飲水安全、區(qū)域環(huán)境監(jiān)管、部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、環(huán)境長(zhǎng)效管理四項(xiàng)舉措，以務(wù)實(shí)的聯(lián)動(dòng)措施確保區(qū)域環(huán)境安全。2015年9月，東?？h率先通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收，摘得“國(guó)字號(hào)”招牌，贛榆區(qū)也同時(shí)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估。兩個(gè)縣區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
亮點(diǎn)之六：輻射監(jiān)測(cè)能力全省領(lǐng)跑
輻射監(jiān)測(cè)人員采集核電站附近海域海水樣品
核電輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)前沿基地于2015年7月建成并投入使用。該項(xiàng)目占地8.95畝，建筑面積4985平方米，實(shí)驗(yàn)室面積、設(shè)備配置、監(jiān)測(cè)能力在全國(guó)處于領(lǐng)先位置。站網(wǎng)以田灣核電站為中心，在周邊16個(gè)方位新建、改建了14個(gè)監(jiān)測(cè)子站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)田灣核電站外圍陸域環(huán)境全覆蓋，并開(kāi)發(fā)建設(shè)了第三代江蘇省核電輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，配置了國(guó)家級(jí)水平的監(jiān)測(cè)儀器。截至2015年10月底，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)捕獲率高達(dá)99.99%，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已順利接入國(guó)家系統(tǒng)。
此外，市環(huán)保局在前沿基地內(nèi)建設(shè)了連云港市核與輻射安全公眾信息交流中心，向公眾宣傳核與輻射基礎(chǔ)知識(shí)及政府在核與輻射安全監(jiān)管方面的履職情況，有助于提高一般公眾對(duì)核與輻射的認(rèn)識(shí)能力，從而減輕對(duì)核與輻射的神秘感、恐懼感。目前該中心已申報(bào)國(guó)家環(huán)?？破战逃亍?/span>
亮點(diǎn)之七：環(huán)保執(zhí)法處罰力度史上“最大”
監(jiān)察人員夜查灌南園區(qū)企業(yè)
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查22097人次，檢查企業(yè)5476廠次；查處違法建設(shè)項(xiàng)目1755個(gè)、違法排污企業(yè)749家，責(zé)令停止建設(shè)171家、停產(chǎn)313家、限期整改432家，關(guān)停取締違法企業(yè)136家；對(duì)332家違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰款金額共計(jì)1631萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境信訪(fǎng)查處工作，全年辦結(jié)各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)投訴4447件。2015年9月，中國(guó)石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司連云港堿廠因違法排放大氣污染物受到罰款處罰，被責(zé)令改正仍拒不改正，結(jié)果被依法予以按日連續(xù)處罰，處罰金額高達(dá)100萬(wàn)元，成為我市環(huán)保史上處罰之最高額度。12月2日，連云港興鑫鋼鐵有限公司被按日累計(jì)處罰達(dá)94.5萬(wàn)元，成為我市鋼鐵行業(yè)環(huán)保處罰之“最”。
亮點(diǎn)之八：建成蘇北首個(gè)空氣超級(jí)站
市環(huán)保局建成的空氣超級(jí)站為蘇北首個(gè)，能全面準(zhǔn)確反映灰霾污染特征，剖析灰霾污染機(jī)理并提供科學(xué)依據(jù)，配有惡臭等有機(jī)物監(jiān)測(cè)儀器，可以解決化工園區(qū)異味源及源項(xiàng)分析?？諝獬?jí)站建成后，我市將能摸清灰霾污染及工業(yè)園區(qū)惡臭的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)灰霾信息發(fā)布，并采取有效措施實(shí)現(xiàn)灰霾天氣的防范和惡臭氣體監(jiān)測(cè)。同時(shí)，還能報(bào)出各時(shí)段環(huán)境空氣中污染物的成分，如揮發(fā)性有機(jī)物的種類(lèi)和數(shù)量、各種重金屬的濃度、各種陰陽(yáng)離子的種類(lèi)和數(shù)量。超級(jí)站還能查清港城灰霾污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)(重點(diǎn)污染源等)及大氣環(huán)境容量、各化工園區(qū)惡臭源，為環(huán)境監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展環(huán)境管理工作提供可靠數(shù)據(jù)。
亮點(diǎn)之九：環(huán)境保護(hù)公眾參與全覆蓋
連云港市“核電杯”低碳家庭健步走活動(dòng)
加強(qiáng)策劃統(tǒng)籌，搭建公眾參與平臺(tái)，環(huán)保宣教活動(dòng)影響力持續(xù)深入。2015年，市環(huán)保局精心謀劃制定了環(huán)保進(jìn)社區(qū)、生物攝影大賽、深入一線(xiàn)看環(huán)保、環(huán)保知識(shí)大賽等30余項(xiàng)公眾參與的環(huán)保宣傳活動(dòng)。特別是在海州區(qū)濱河新城月牙島舉行“核電杯”大型千人健步走活動(dòng)，吸引了市直各單位的39支代表隊(duì)及連網(wǎng)招募的志愿者代表隊(duì)500個(gè)家庭1000余人參加，取得了良好的社會(huì)反響。通過(guò)舉行環(huán)境圓桌會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體、市民、環(huán)保志愿者參與，推動(dòng)了灌云和利瑞、灌南鑫鑫鋼鐵等環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題的解決。同時(shí)市環(huán)保局還積極運(yùn)用環(huán)保政務(wù)網(wǎng)和微信、微博、手機(jī)短信等新媒體宣傳手段，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，與網(wǎng)民開(kāi)展互動(dòng)，進(jìn)一步提升了活動(dòng)的宣傳效果和公眾的參與力度。公眾參與熱情的空前高漲，為我市“生態(tài)市”建設(shè)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
亮點(diǎn)之十：水環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)
加強(qiáng)水源保護(hù)工作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)污染防治，做好跨界溝通，飲用水源安全得到有效保障。重點(diǎn)推進(jìn)淮河流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)督查調(diào)度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，完成淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目20個(gè)，達(dá)到國(guó)家和省考核要求。市政府積極推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)污染防治工作。東?？h玉帶河、石英河、自清河和灌云縣山前河等4條城市河道環(huán)境綜合整治全面完成，基本消除“黑臭”現(xiàn)象；排淡河、西鹽河和沙旺河水質(zhì)有所改善。我市列入國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》項(xiàng)目22個(gè)，完成20個(gè)，項(xiàng)目完成率90.9%，超過(guò)國(guó)家完成率80%考核要求。
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