江蘇省政府常務(wù)會議通過全省節(jié)能減排實(shí)施意見

近日，江蘇省長梁保華主持召開省政府常務(wù)會議，研究推進(jìn)江蘇省節(jié)能減排工作，會議審議并原則通過了《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見》。梁保華強(qiáng)調(diào)，全省各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署上來，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，下更大決心，采取更加有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，確保節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　梁保華指出，近年來，江蘇堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作。2006年全省單位GDP能耗下降4.04%，化學(xué)需氧量排放量削減3.8%、二氧化硫排放量削減5.3%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排工作的良好開局。但是，江蘇總體上仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，節(jié)能降耗、治污減排面臨的形勢十分嚴(yán)峻。特別是長期形成的粗放型增長模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)節(jié)能減排各方面工作中仍然存在著認(rèn)識、措施、政策、投入等不夠到位的問題。省委、省政府明確提出，將單位GDP能耗降低20%、化學(xué)需氧量和二氧化碳排放量分別下降15.1%和18%作為我省“十一五”時(shí)期重要目標(biāo)。全省各地、各部門要充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要突破口，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，切實(shí)把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，加大落實(shí)力度，確保節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步。
　　梁保華還指出，要提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高污染項(xiàng)目，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。要以更大力度抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的節(jié)能減排工作。要把太湖水污染綜合治理和水源地保護(hù)作為重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水污染防治。深入開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查，堅(jiān)決控制高耗能高污染行業(yè)增長。繼續(xù)增加節(jié)能減排投入，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。要更加重視創(chuàng)新體制機(jī)制。加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作，提高節(jié)能管理和技術(shù)水平。注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，特別是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，激勵(lì)各類企業(yè)節(jié)能減排。全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提前實(shí)施國家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行新的污水處理費(fèi)調(diào)整政策，進(jìn)一步激活污水處理市場，加快建立有序的排污權(quán)交易市場。注意發(fā)揮中介組織的積極作用，通過社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)，開展形式多樣的節(jié)能環(huán)保服務(wù)和技術(shù)推廣活動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)為主體、全社會共同參與，多元投入節(jié)能減排的良好局面。
      梁保華強(qiáng)調(diào)，要狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管。各級政府要把完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)作為政府的重要責(zé)任和對人民的莊嚴(yán)承諾，通過合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排協(xié)調(diào)推進(jìn)，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境良性互動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急，是要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。要在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到地區(qū)部門，落實(shí)到行業(yè)單位，明確到項(xiàng)目人員，使目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)具體責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作督查制度，對各地節(jié)能減排任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和環(huán)境質(zhì)量狀況，定期進(jìn)行排序和通報(bào)。要堅(jiān)決壓縮城市形象工程和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)規(guī)模，切實(shí)保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違反節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺節(jié)能減排。對重點(diǎn)用能單位要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)要強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，對違法排污企業(yè)要依法嚴(yán)處重罰。