連云港市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條　 為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　 任何個(gè)人和單位（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）可依法向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報(bào)內(nèi)容包括被舉報(bào)對(duì)象姓名（名稱）、地址，違法行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為等。

第三條　 舉報(bào)人可以通過撥打“12345”政府熱線、“12369”環(huán)保熱線，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，關(guān)注微信公眾號(hào)“12369”環(huán)保舉報(bào)，來信來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。

第四條　 鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的舉報(bào)人，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，能夠確定具體舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條　 有舉報(bào)下列違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)的或者未執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目的；

（二）未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；

（三）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（四）環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)內(nèi)容弄虛作假、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收弄虛作假、第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的；

（五）非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；

（六）通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（七）非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的；

（八）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置，非法轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素的；

（九）將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；

（十）在飲用水水源地保護(hù)區(qū)違法排放污染物或者違法建設(shè)的；

（十一）其他生態(tài)環(huán)境違法行為。

第六條按照生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重等情況，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)涉及一般行政處罰的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低50元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未進(jìn)行處罰，但進(jìn)行查封扣押的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)采取刑事拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低1000元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)舉報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物并造成嚴(yán)重后果、長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用本條第一款。

除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)通過通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　 舉報(bào)人協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理的，可根據(jù)協(xié)查情況在原有獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1.5萬(wàn)元，協(xié)查包括以下方式：

（一）提供檢測(cè)報(bào)告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報(bào)對(duì)象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；

（二）帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者對(duì)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；

（三）以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理的。

第八條對(duì)同一案件的同一舉報(bào)人原則上只獎(jiǎng)勵(lì)一次。同一舉報(bào)人在不同生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)同一案件的，由作出行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)決定的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。兩人以上（含兩人）分別舉報(bào)同一案件的，原則上獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)或者對(duì)偵破案件起主要作用的舉報(bào)人。

第九條　 舉報(bào)事項(xiàng)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的違法情節(jié)、性質(zhì)、環(huán)境危害程度等因素，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并通過電話、短信、書信等方式告知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人申領(lǐng)獎(jiǎng)金及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的途徑。

第十條獎(jiǎng)金采取銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行發(fā)放，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到生態(tài)環(huán)境部門通知之日起60日內(nèi)攜帶本人身份證原件、復(fù)印件及本人銀行賬戶信息等資料到相應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人本人因故不能到場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可委托他人代領(lǐng)，受托人應(yīng)當(dāng)攜帶雙方身份證原件、復(fù)印件、舉報(bào)人親筆簽名的授權(quán)委托書及銀行賬戶信息等資料領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清，或舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；

（二）舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門掌握，正在處理中的；

（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；

（四）舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（五）舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的；

（六）不在生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的；

（七）生態(tài)環(huán)境部門工作人員（包括聘用人員）及其直系親屬舉報(bào)環(huán)境違法行為的；

（八）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第十二條　 行政處罰案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條　 負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份、案件材料等信息嚴(yán)格保密，不得違規(guī)泄露。

第十四條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔。

第十五條　 舉報(bào)人應(yīng)真實(shí)、客觀地反映有關(guān)事實(shí)，不得利用舉報(bào)誣告、誹謗他人或從事其他違法犯罪活動(dòng)。

利用舉報(bào)公開造謠，公開傳謠或制造事端、惡意舉報(bào)擾亂社會(huì)公共秩序構(gòu)成違法犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十六條　 違反本細(xì)則要求，侵害舉報(bào)人合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　 本細(xì)則由連云港市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，原《連云港市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》（連環(huán)發(fā)〔2020〕93號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：生態(tài)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

附件

生態(tài)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)	舉報(bào)環(huán)境違法行為			獎(jiǎng)勵(lì) 金額（元）
1	違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，未報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)使用或者未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收的	建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表未經(jīng)報(bào)批，擅自開工建設(shè)尚未投入生產(chǎn)或使用的		50
		建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書未經(jīng)報(bào)批，擅自開工建設(shè)尚未投入生產(chǎn)或使用的		300
		已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，但未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)或使用的		500
		未報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，擅自開工建設(shè)，并已投入生產(chǎn)或使用的		1000
2	未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的	未涉嫌行政拘留的		300
		涉嫌行政拘留的		500
3	超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的	未采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)的		1000
		采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)的		2000
4	環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)內(nèi)容弄虛作假、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收弄虛作假、第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的			500
5	非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的	未采取按日計(jì)罰的		500
		采取按日計(jì)罰的		1000
6	通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的	未涉嫌環(huán)境污染犯罪的		2000
		涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案的		5000
7	非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的	未涉嫌環(huán)境污染犯罪的		500
		涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案的	3噸以上，100噸以下	1000
			100噸及以上，500噸以下	3000
			500噸及以上	10000
8	未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置，非法轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素的			500
9	將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的			500
10	在飲用水水源地保護(hù)區(qū)違法排放污染物的或違法建設(shè)的	違法建設(shè)的		1000
		違法排放污染物的		3000
11	其他生態(tài)環(huán)境違法行為	不涉嫌環(huán)境污染犯罪的		300
		涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案的		1000