江蘇美麗海灣建設(shè)工作——江蘇省生態(tài)環(huán)境廳線上新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布人：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長　 常新風(fēng)

大家好，生態(tài)環(huán)境部在8月份新聞例行發(fā)布會(huì)上向社會(huì)公布了第二批12個(gè)美麗海灣的優(yōu)秀案例，我們江蘇鹽城大豐川東港美麗海灣榜上有名，這是繼去年鹽城東臺(tái)條子泥獲評(píng)第一批美麗海灣優(yōu)秀案例后江蘇再次入選。今年我省又率先完成了第二批省級(jí)美麗海灣的評(píng)選工作。近年來，我省充分發(fā)揮美麗海灣建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，　2023年我省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例92.7%，優(yōu)于國家下達(dá)考核目標(biāo)28.5個(gè)百分點(diǎn)。下面我向大家簡單介紹一下江蘇美麗海灣建設(shè)情況。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，擘畫分區(qū)分類分梯次的建設(shè)路徑

2021年10月，江蘇在全國率先印發(fā)《江蘇省“十四五”美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，對(duì)全省美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出了分區(qū)、分類、分梯次建設(shè)美麗海灣的工作思路，明確了全省美麗海灣建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。為進(jìn)一步明確各灣區(qū)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序，今年4月份，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，江蘇出臺(tái)《江蘇省美麗海灣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“一灣一策”，對(duì)每個(gè)海灣都建立了“兩清單一目標(biāo)”，即存在問題清單、解決問題的工程項(xiàng)目清單和要達(dá)到的工作目標(biāo)及完成時(shí)限，因地制宜推動(dòng)地方開展美麗海灣建設(shè)。

二、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方建設(shè)美麗海灣的積極性

為進(jìn)一步推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，我省于2022年率先開展省級(jí)美麗海灣的申報(bào)與評(píng)選工作。評(píng)選工作包括材料評(píng)審和現(xiàn)場核查兩部分，分別建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并充分發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的“標(biāo)尺”和“指揮棒”作用，科學(xué)引導(dǎo)各地區(qū)加快海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。經(jīng)過材料評(píng)審和現(xiàn)場核查，評(píng)選出了我省第二批省級(jí)美麗海灣，秦山島、珍禽保護(hù)區(qū)射陽河-斗龍港段、連島港口區(qū)、洋口港-東凌段等4個(gè)海灣成功入選。按照《美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我省對(duì)去年獲評(píng)國家和省級(jí)的美麗海灣進(jìn)行了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于獲評(píng)國家和省級(jí)美麗海灣的后續(xù)建設(shè)、日常管理和運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作。當(dāng)前，沿海各地地方政府對(duì)美麗海灣建設(shè)高度重視，紛紛加大對(duì)美麗海灣建設(shè)的投入，不少原計(jì)劃“十五五”“十六五”時(shí)期開展建設(shè)的美麗海灣提前至“十四五”時(shí)期，加快了我省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)程。

三、強(qiáng)化過程管理，保護(hù)海灣生境的原真性和完整性

為保障美麗海灣建設(shè)可持續(xù)性健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范美麗海灣工程項(xiàng)目建設(shè)，避免地方在建設(shè)過程中借美麗海灣之名，行人工造景之實(shí)，破壞自然生態(tài)本底，我省制定出臺(tái)了《江蘇省美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)、施工過程，以及建成后的運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理、成效評(píng)估等全過程做出了明確細(xì)化規(guī)定。要求各地在美麗海灣試點(diǎn)建設(shè)過程中以解決突出環(huán)境污染問題為導(dǎo)向，確保海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保護(hù)好海灣自然生境的原真性和完整性，嚴(yán)格限制過度人工化改造?！豆芾磙k法》用全過程閉環(huán)模式管理美麗海灣建設(shè)，為地方開展美麗海灣建設(shè)提供了有力指導(dǎo)。

四、嚴(yán)格績效評(píng)價(jià)，建立美麗海灣建設(shè)評(píng)估退出機(jī)制

為進(jìn)一步提升省級(jí)美麗海灣建設(shè)成效，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為導(dǎo)向，一把尺子量到底，2023年我省建立了省級(jí)美麗海灣階段性評(píng)估和周期性成效評(píng)估工作機(jī)制，編制了《美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)估指標(biāo)體系》，評(píng)估指標(biāo)包括海灣水質(zhì)優(yōu)良比例、海灣潔凈狀況、海洋生物保護(hù)情況、濱海濕地和岸線保護(hù)情況、海水浴場和濱海旅游度假區(qū)環(huán)境狀況、長效機(jī)制等五大類，共十二項(xiàng)指標(biāo)，全面評(píng)估省級(jí)美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理成效和建成后的長效運(yùn)維狀況。對(duì)環(huán)境效益評(píng)估沒達(dá)到規(guī)定要求的予以約談、限期整改處理。對(duì)省級(jí)美麗海灣實(shí)施過程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故、群眾反映問題嚴(yán)重或其他違法違規(guī)行為的，調(diào)出省級(jí)美麗海灣名單，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。當(dāng)前，我省已完成第一批省級(jí)美麗海灣階段性檢查工作，用全過程閉環(huán)管理模式確保美麗海灣建設(shè)成果不縮水、不倒退。

【記者問答】

問題1：請(qǐng)問在調(diào)動(dòng)地方開展美麗海灣建設(shè)的積極性方面江蘇有哪些創(chuàng)新舉措？

省生態(tài)環(huán)境廳海洋處：為調(diào)動(dòng)地方開展美麗海灣建設(shè)的積極性，我廳與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省美麗海灣省級(jí)示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定對(duì)符合條件的省級(jí)美麗海灣給予1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，獲評(píng)國家美麗海灣優(yōu)秀案例的，再追加獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。

問題2：請(qǐng)問江蘇在美麗海灣建設(shè)方面是如何統(tǒng)籌規(guī)劃的？

省生態(tài)環(huán)境廳海洋處：今年4月份，江蘇出臺(tái)《江蘇省美麗海灣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在全省形成“1+N”美麗海灣建設(shè)體系，即1個(gè)省級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和23個(gè)灣區(qū)建設(shè)與保護(hù)實(shí)施方案，推動(dòng)沿海地區(qū)“一灣一策”實(shí)施海灣精細(xì)化治理。按照梯次建設(shè)的目標(biāo)要求，明確全省23個(gè)美麗海灣建設(shè)單元到2025年鞏固提升2個(gè)、基本建成6個(gè)、穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)和摸底啟動(dòng)5個(gè)，以及提出2035年全省美麗海灣建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的分階段建設(shè)目標(biāo)。