連云港市濱海濕地保護(hù)條例

《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》　

　?。?017年10月31日連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過　　2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與名錄

　　第三章　保護(hù)與修復(fù)

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　　為了加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，維護(hù)濱海濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性，促進(jìn)濱海濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《江蘇省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事濱海濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　　本條例所稱濱海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、基巖海岸、砂質(zhì)海岸、淤泥質(zhì)海岸、河口水域、沿海低地以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等自然濕地和人工濕地。

　　本條例所稱濱海濕地資源是指濱海濕地以及依附濱海濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和植物資源。

　　第四條　　濱海濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第五條　　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濱海濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將濱海濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將濱海濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立濱海濕地保護(hù)考核制度，將濱海濕地面積、保護(hù)率、生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核體系，定期對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)部門濱海濕地保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

　　濱海濕地保護(hù)考核具體辦法由市人民政府制定。

　　第六條　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立濱海濕地保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決定濱海濕地保護(hù)工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。

　　市、縣（區(qū)）濱海濕地保護(hù)委員會(huì)由市、縣（區(qū)）林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、港口、農(nóng)業(yè)、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門組成，委員會(huì)主任由分管濱海濕地保護(hù)的市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員會(huì)的日常工作由市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門承擔(dān)。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)成立濱海濕地保護(hù)專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)為政府編制濱海濕地保護(hù)規(guī)劃、劃定保護(hù)范圍、評(píng)估濕地資源、擬定濕地名錄以及制定修復(fù)方案等活動(dòng)提供決策咨詢意見。

　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濱海濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織擬定濱海濕地保護(hù)規(guī)劃、名錄、資源調(diào)查等保護(hù)和管理工作。

　　水利、海洋與漁業(yè)等主管部門具體負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的濱海濕地保護(hù)工作。濱海濕地保護(hù)委員會(huì)其他成員單位按照各自職責(zé)做好濱海濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第九條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展濱海濕地保護(hù)科學(xué)研究和宣傳教育活動(dòng)，推廣應(yīng)用科研成果，普及濱海濕地知識(shí)，提高全社會(huì)濱海濕地保護(hù)意識(shí)。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)和投資等形式參與濱海濕地保護(hù)活動(dòng)。

　　任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)濱海濕地的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、侵占濱海濕地以及捕殺野生動(dòng)物等行為進(jìn)行舉報(bào)。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)、水利以及海洋與漁業(yè)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

　　對(duì)在濱海濕地保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及舉報(bào)有功者，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃與名錄

　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等部門，根據(jù)省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域?yàn)I海濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。

　　編制濱海濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息，通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

　　濱海濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濱海濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)、保障措施、保護(hù)投入和利用方式等內(nèi)容。

　　濱海濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃等相銜接。有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濱海濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門的意見。

　　第十一條　濱海濕地保護(hù)規(guī)劃是濱海濕地保護(hù)、修復(fù)、利用、管理的依據(jù)，在規(guī)劃期內(nèi)不得擅自修改、調(diào)整。確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序和權(quán)限重新報(bào)批、備案和公布。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，定期組織對(duì)濱海濕地保護(hù)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，指導(dǎo)并督促相關(guān)部門、單位對(duì)退化和遭破壞的濱海濕地采取棲息地營(yíng)造、野生生物恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、退耕（墾）還濕、污染治理、生物防控等措施進(jìn)行修復(fù)。

　　第十三條　濱海濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度和名錄管理。濱海濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濱海濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、主管部門、管理單位等內(nèi)容。

　　省級(jí)以上重要濱海濕地名錄及其調(diào)整，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市級(jí)重要濱海濕地名錄及其調(diào)整，由市人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同市海洋與漁業(yè)、水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)濱海濕地保護(hù)規(guī)劃和濱海濕地現(xiàn)狀提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　一般濱海濕地名錄的編制及其調(diào)整，由所在地縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門和市人民政府林業(yè)主管部門備案。

　　第十四條　省級(jí)以上重要濱海濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未被認(rèn)定為省級(jí)以上重要濱海濕地，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市級(jí)重要濱海濕地：

　?。ㄒ唬┟娣e五百公頃以上的濱海濕地；

　　（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)功能在本市具有典型性的濱海濕地；

　?。ㄈ┥锒鄻有载S富或者珍稀、瀕危物種分布的濱海濕地；

　?。ㄋ模┢渌枰腥氲闹匾獮I海濕地。

　　　　未被認(rèn)定為市級(jí)以上重要濱海濕地的，可以認(rèn)定為一般濱海濕地；面積八公頃以上的濱海濕地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般濱海濕地。

　　第三章　保護(hù)與修復(fù)

　　第十五條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，依法科學(xué)合理地劃定濱海濕地生態(tài)紅線，保證濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)功能不退化、面積不減少、性質(zhì)不改變。

　　第十六條　列入名錄的濱海濕地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。省級(jí)以上重要濱海濕地保護(hù)范圍的劃定和調(diào)整，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)重要濱海濕地和一般濱海濕地保護(hù)范圍的劃定和調(diào)整，分別由市人民政府林業(yè)主管部門或者縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)海洋與漁業(yè)、水利、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重要濱海濕地外圍邊界設(shè)置保護(hù)界標(biāo)，界標(biāo)上注明濱海濕地名稱、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞、涂改或者擅自移動(dòng)濱海濕地保護(hù)標(biāo)志，不得破壞濱海濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。

　　第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地保護(hù)的需要和濱海濕地資源的變化情況，通過建立濱海濕地自然保護(hù)區(qū)、濱海濕地公園、濱海濕地保護(hù)小區(qū)等形式對(duì)濱海濕地進(jìn)行保護(hù)。

　　不適宜設(shè)立濱海濕地自然保護(hù)區(qū)、濱海濕地公園、濱海濕地保護(hù)小區(qū)的濱海濕地，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地實(shí)際情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保持濱海濕地自然特性和生態(tài)功能。

　　濱海濕地自然保護(hù)區(qū)、濱海濕地公園的設(shè)立和管理，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　　除法律、法規(guī)有特別規(guī)定外，禁止在重要濱海濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事下列行為：

　?。ㄒ唬╅_（圍）墾、填埋濱海濕地；

　　（二）挖砂、取土、開礦、挖塘、燒荒、砍伐、放牧；

　　（三）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物；

　?。ㄋ模┢茐囊吧鷦?dòng)物棲息地以及魚類洄游通道；

　?。ㄎ澹焓傍B卵、搗毀野生鳥巢或者采集野生植物，采用滅絕性方式捕撈魚類或者其他水生生物；

　?。┎捎锰炀W(wǎng)、投毒、強(qiáng)光、仿聲、槍擊等方式獵捕、殺害野生鳥類或者其他野生動(dòng)物；

　?。ㄆ撸┤∮没蛘呓?cái)酁I海濕地水源；

　?。ò耍﹥A倒、堆放固體廢棄物、排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水以及其他有毒有害物質(zhì)；

　　（九）其他破壞濱海濕地及其生態(tài)功能的行為。

　　第二十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)以上重要濱海濕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)項(xiàng)目、新建排污口等建設(shè)行為，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　第二十一條　在國(guó)際候鳥越冬地或者遷徙停歇地等濱海濕地區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和外圍區(qū)，維護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)完整性。在核心區(qū)設(shè)置禁入警示標(biāo)志和監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)入人員及其活動(dòng)信息。除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入核心區(qū)。

　　每年10月1日至翌年5月31日為國(guó)際候鳥遷徙季節(jié)和越冬期，任何人不得進(jìn)入緩沖區(qū)從事破壞候鳥棲息和覓食環(huán)境的活動(dòng)。

　　第二十二條　濱海濕地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀水禽、水生野生動(dòng)物的救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的珍稀水禽、水生野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。

　　建立濱海濕地珍稀植物保護(hù)制度，公布保護(hù)植物名錄，在珍稀植物集中分布區(qū)劃定保護(hù)區(qū)域。

　　第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定濱海濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，采取退耕還濕、退養(yǎng)還灘、濱海濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，有序開展濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)被侵占濱海濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濱海濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照誰破壞誰修復(fù)的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。

　　對(duì)因歷史原因或者公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濱海濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

　　第二十四條　利用濱海濕地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰治理的原則。

　　在列入名錄的濱海濕地內(nèi)從事生態(tài)旅游、科普教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，不得超出濱海濕地承載能力、改變?yōu)I海濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能或者破壞野生生物生存環(huán)境。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濱海濕地保護(hù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、扶持濱海濕地周邊區(qū)域的居民依法、科學(xué)利用濱海濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　第二十五條　納入濱海濕地生態(tài)紅線范圍的濕地，禁止占用、征收或者改變用途。

　　因交通、能源、通訊、水利等國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用、征收濱海濕地生態(tài)紅線范圍以外的濱海濕地或者改變用途的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并提交濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)方案。國(guó)土資源、水利、海洋與漁業(yè)等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地保護(hù)級(jí)別征求相應(yīng)林業(yè)主管部門意見。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地生態(tài)紅線和濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，在十個(gè)工作日內(nèi)出具意見。沒有出具意見的，視為同意。林業(yè)主管部門出具的意見應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門辦理行政許可的重要依據(jù)。

　　濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、范圍、期限、保護(hù)措施、恢復(fù)方式等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)占用、征收濱海濕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建與所占面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臑I海濕地，確保濱海濕地面積不減少。

　　第二十六條　在濱海濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等主管部門在辦理涉及市級(jí)重要濱海濕地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求市級(jí)林業(yè)主管部門的意見。

　　第二十七條　因依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目施工確需臨時(shí)占用濱海濕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并提交濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)方案等。國(guó)土資源、水利、海洋與漁業(yè)等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地保護(hù)級(jí)別征求相應(yīng)林業(yè)主管部門意見，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濱海濕地生態(tài)紅線和濱海濕地保護(hù)規(guī)劃，在十個(gè)工作日內(nèi)出具意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濱海濕地的，不得修筑永久性建筑物、構(gòu)筑物，不得改變?yōu)I海濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

　　臨時(shí)占用濱海濕地的期限不超過二年。臨時(shí)占用濱海濕地期限屆滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照濱海濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)濱海濕地。

　　因防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件需要占用濱海濕地的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立濱海濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，增加對(duì)濱海濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金投入。濱海濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專款專用。

　　按照濱海濕地保護(hù)規(guī)劃恢復(fù)或者建設(shè)濱海濕地造成相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，或者因承擔(dān)濱海濕地保護(hù)責(zé)任導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法給予補(bǔ)償。

　　第二十九條　濱海濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展濱海濕地生物監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，采取措施消除危害。

　　第三十條　對(duì)污染濱海濕地環(huán)境、破壞生態(tài)系統(tǒng)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定的社會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)工作需要設(shè)立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，并配備管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，保障濱海濕地保護(hù)職責(zé)的履行。

　　濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)工作，建立濕地保護(hù)和管理檔案，宣傳普及濕地保護(hù)知識(shí)，建立健全應(yīng)急機(jī)制等工作。

　　第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、公安等有關(guān)部門建立濱海濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處破壞、侵占濱海濕地的違法行為。

　　濱海濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)濱海濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督，協(xié)助濱海濕地主管部門調(diào)查違反本條例的行為。鼓勵(lì)、支持志愿者組織和志愿者參與濱海濕地保護(hù)工作。

　　第三十三條　濱海濕地管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管轄濱海濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及其他活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保護(hù)和管理濱海濕地內(nèi)野生生物等自然資源，管理濱海濕地內(nèi)的科研、教學(xué)、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動(dòng)，定期向所在地市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，并配合做好濱海濕地保護(hù)執(zhí)法工作。

　　第三十四條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定濱海濕地保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　因發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成濱海濕地污染的，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取必要的處置措施，并向林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門以及發(fā)生地縣級(jí)人民政府報(bào)告。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的地方人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取有效措施，及時(shí)消除危害。

　　第三十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以大數(shù)據(jù)、空間地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)濱海濕地監(jiān)測(cè)信息互通共享。

　　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)濱海濕地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)濱海濕地面積減少、生態(tài)功能退化、野生動(dòng)植物變化明顯、濱海濕地污染等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以恢復(fù)、修復(fù)。

　　第三十六條　市、縣（區(qū)）人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，對(duì)含有濱海濕地的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注明濱海濕地類型、面積、四至界址，為濱海濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。

　　不動(dòng)產(chǎn)的使用不得損害濱海濕地的生態(tài)功能和野生動(dòng)植物的生存環(huán)境。

　　第三十七條　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布濱海濕地面積、岸線、水質(zhì)、生物多樣性等濱海濕地狀況的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濱海濕地狀況進(jìn)行評(píng)估，建立濱海濕地檔案。濱海濕地檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，供單位和個(gè)人查閱。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，破壞、涂改、擅自移動(dòng)濱海濕地保護(hù)標(biāo)志或者破壞濱海濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的，由保護(hù)標(biāo)志或者監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備所在地的縣（區(qū)）林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，在濱海濕地內(nèi)非法采集野生鳥卵、搗毀野生鳥巢的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以五百元以上一千元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，在濱海濕地內(nèi)非法獵捕、殺害屬于省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動(dòng)物的野生鳥類或者其他野生動(dòng)物的，由有關(guān)主管部門按照《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。非法獵捕、殺害其他野生鳥類等野生動(dòng)物的，由有關(guān)主管部門按照每只五百元處以罰款；沒有獵獲的，處以兩百元以上八百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條其它項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)行開（圍）墾濕地、挖砂、取土、開礦、燒荒、捕撈等活動(dòng)的，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定處罰的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十五條第二款、第二十七條第一款規(guī)定，擅自占用或者改變?yōu)I海濕地用途的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處以非法占用或者改變用途濕地每平方米一百元以上二百元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，臨時(shí)占用濱海濕地期限屆滿后，用地單位未按照濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；逾期未恢復(fù)或者未達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)方案要求的，處以未恢復(fù)或者未達(dá)到方案要求濱海濕地每平方米一百元以上二百元以下罰款。

　　第四十三條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十四條　省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)的濱海濕地保護(hù)職責(zé)和具體范圍由市人民政府確定。

　　第四十五條　本條例自2018年3月1日起施行。